我国地方分析测试中心的发展与展望(4)

4 展望

根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)的精神[6]，有关部门正在按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，而地方中心作为公益一类、二类事业单位的比例高达88%。因此，今后较长一段时期内在我国经济社会发展中提供公益服务仍然是地方中心的主要职能。同时，针对全国检验检测机构的改革，国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)，明确指出要整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构[13]。2014年，国务院办公厅又转发了《中央编办 质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国发办〔2014〕8号)，提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位[14]。随后，各地方政府也纷纷出台相关政策，不断推动事业单位制检验检测认证机构的深化改革，如：天津市人民政府办公厅转发了市编办、市场监管委制定的《天津市检验检测认证机构整合方案》(津政办函〔2018〕4号)[15]；山东省出台了《省级食品检验检测政府购买服务指导意见》等[16]。因此，地方中心面临着作为公益性事业单位和作为第三方检测机构的双重改革。原国家质监总局、国家认监委《2016年度全国检验检测服务业统计信息》提供的数据表明[17]：余家事业单位类型检测机构在实验室面积、仪器设备价值、营业收入、就业人口等方面略高于全国余家检验检测机构的平均水平；而地方中心的平均水平是全国平均水平的4-5倍。因此，如果地方中心能够充分发挥其科技资源优势，进一步深化体制机制改革，必将在我国的现代科技服务业中发挥更大的作用。

致谢：在本文的完成过程中，得到了各地方中心及相关专家的悉心指导与帮助，在此一并表示感谢！

[1] 国家质量监督检验检疫总局. 检验检测机构资质认定管理办法(总局令第163号)[Z]. 2015-04-14.

[2] 中国科学院院史研究组. 全国科学大会始末[N]. 科学时报，2008-3-13(A2).

[3] 陈舜琦，关于科技服务中心的结构和职能,科学学与科学技术管理，1984(8):33-33.

[4] 内蒙古科委测试中心，前进中的内蒙古分析测试中心[J]. 内蒙古科技与经济, 1997(4):57-59.

[5] 湖南省科学技术研究开发院. 湖南省分析测试中心有限公司举行成立挂牌仪式[EB/OL]. 2018-01-03

[6]中共中央办公厅 国务院办公厅. 关于分类推进事业单位改革的指导意见(中发〔2011〕5号)[Z].2011-03-23.

[7] 田进. 新齐鲁工业大学今日成立 设长清历城历下菏泽四个校区[EB/OL]，

[8] 吕泉福,储晓刚,李竞,张峰,雍炜,丁菲,许成保,朱虎成.浅谈我国第三方检测机构的现状和发展[J].检验检疫学刊,2011(3): 13-15.

[9] 张帷. 认清形势锐意改革激发活力充分发挥国有检测机构的优势[J]. 中国技术监督, 2014 (6): 60-61.

[10] 中国广州分析测试中心.中心简介[EB/OL]. 2018-6-18.

[11] 省测试院. 国家重点研发计划《食品安全社会共治信息技术研究与应用示范》项目启动会在贵州省分析测试研究院举行[EB/OL]，

[12] 山东省分析测试中心. 中心概况[EB/OL]. 2018-6-18.

[13]国务院办公厅. 国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知(国办发〔2013〕22号)[Z]. 2013-3-26.

[14] 国务院办公厅. 国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知(国发办〔2014〕8号)[Z]. 2014-2-21.

[15] 天津市人民政府办公厅. 天津市人民政府办公厅关于转发市编办市市场监管委拟定的天津市检验检测认证机构整合方案的通知(津政办函〔2018〕4号)[Z].2018-1-23.

[16] 山东省食品安全委员会办公室、山东省财政厅. 山东省省级食品检验检测政府购买服务指导意见[Z]. 2015-9-11.

[17] 国家质量监督检验检疫总局、中国国家认证认可监督管理委员会. 2016年度全国检验检测服务业统计信息[Z]. 2017-7-14.

文章来源：《分析测试技术与仪器》 网址: http://www.fxcsjsyyq.cn/qikandaodu/2021/0330/593.html